求助贴！！没有投资商务中心的计划怎么搞？？

如图 大概是二周目还是三周目 住宅区跟公园都开发的差不多了 商务中心开发程度还很低 上个周目是住宅区一直开发程度低 其他两个高 到后面才发现要建咖啡馆(´-ω-`) 所以我是漏了啥条件才没有计划开发吗？？？？