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【背景故事】战斗委员会：正义之士，于此集结！（上）
学园都市，这座科技高度发达的城市，一度被视为人类发展的前哨站，前路无比光明的“未来之城”。
鲜有人知的是，学园都市远非看上去的那样光明。这座遍布着能力者的钢铁丛林，有着自己的“竞争法则”。
对于缺乏力量的普通人而言，这儿的日子并不好过：在日渐猖獗的能力者恶徒面前，就连城市的管理者，裁定理事会的众人，也不得不承认：原生的防备力量——城市卫队，并不能十足地确保住民们的安全。
布妮可队长当然很强，只是……
不知从何时起，一些“多管闲事”的年轻能力者们，主动参与到了与能力者恶徒的斗争中去。
他们并非是极富经验的战斗者，甚至此前可能从未战斗过，却因为有着不俗的潜力，以及对正义的执念，逐渐成长为了一股不可忽视的新生力量。
这引起了裁定理事会的注意。
理事会中的人看出，尽管这些正义的能力者们，在事实上维护了学园都市的安宁祥和，可他们的行动也的确缺乏正当性，以及相应的约束力。
一旦缺少以上两点，这些“正义之士”们的自主行为随时可能造成局面的失控，事态的恶化，或者引发新一轮的危机。
甚至在恶徒们的蛊惑下，倒向正义的对立面。
最后，裁定理事会决定在城市卫队之外，建立一个实验性质的新的武装组织：战斗委员会，吸纳这些心怀正义的能力者们加入，将他们转化成能够统一行动的、服从官方管理的战斗员。
尽管一部分能力者乐于与裁定理事会分享自身的力量，加入了战斗委员会；仍有一部分人选择了拒绝服从理事会的调遣，继续单打独斗。
而这只是战斗委员会所面临的众多难题中的一个。
