青苗法

2023/12/0837 浏览历史文学

青苗法，亦称“常平新法”，是中国宋朝王安石变法的措施之一，熙宁二年（1069年）九月由制置三司条例司颁布施行。主要是：

改变旧有常平制度的“遇贵量减市价粜，遇贱量增市价籴”的呆板做法。灵活地将常平仓、广惠仓的储粮折算为本钱，以百分之二十的利率贷给农民、城市手工业者，以缓和民间高利贷盘剥的现象，同时增加政府的财政收入，达到“民不加赋而国用足”，改善北宋“积贫”的现象。

但事实上，青苗法在实施过程中出现了一系列问题，后于元丰八年（1085）神宗去世后废止。

目的

改革之前的常平制度缺陷，希望抑制兼并之家盘剥农民，同时也期望通过该制度施行为政府“开源”，达到“民不加赋而国用足”，最终达到“强兵”与“富民”。

实施概况与一些具体弊病

王安石执政后，于熙宁二年（1069年）实行青苗法，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，10人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分五等，一等户每次可借15贯，末等户1贯。当年借款随夏秋两税归还，每期取息2分，实际有重达三四分的。

地方官员强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息，加上官吏为了邀功，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。

这样，青苗法就变质为官府辗转放高利贷、收取利息的苛政。

而且，青苗钱的利率虽然较之前的高利贷较轻，但对于民众来说仍然是一个负担，而且由于青苗钱每年出贷两次，所以利率实际上不止二分，同时一些官吏也借机增息。

总的来说，在实施过程中，地方官员的执行力度以及方式对于青苗法所产生的效果来说有着重大的影响。

部分评价

从目的上看，王安石主张推行青苗法最初的动机是“富民”、“强兵”。

希望通过青苗法的施行，使得政府在不动摇官僚体制的情况下，避开冗官现象，通过“理财”，在财政上的“开源”来解决现实中“积贫”困境，并同时改善民户生活，使其避免受兼并之家高利贷的盘剥，达到民不加赋而国用足。最后通过使国、民都富裕后，达到“强兵”的目的。

从客观效果看，青苗法一方面给宋朝政府带来了巨大的收入，对其“富国”、“强兵”有着重要的意义，并且在一定程度上有利于农民，但另一方面，由于青苗法实施过程中官吏个人意愿及目的、地区差异、腐败、制度缺陷等等因素的影响，总体上民户深受其害，并未能够实现王安石最初“富民”的目的。

6.8