村民生产机制的问题

13年了还有四五个城邦没打，我就怀疑是不是生产出了问题，之后我就发现一大部分村民只往食品店送，于是我就把离他们近的食品店拆了，结果他们就往更远的的食品店送←_←，于是我就都拆了。

是因为村民住宅离哪个生产地近就先送哪个吗？

求大佬讲解