居民不交税

有没有大佬知道是怎么回事，我想收税但是居民拒绝交税，提示是 居民要信仰，需要建礼拜堂，但我这个级别还建不了。另外这个住宅升级前需要的条件是生肉，然后我买了生肉铺，就可以住人升级了，但是我的猎户小屋还在生产中，还没有生肉。所以居民不交税是因为没生产出生肉还是说没满足她们的信仰问题呢？