势力独立后要注意什么？

我之前是野马的元帅，后来成立了独立的势力。由于是一周目，一下子就打了很多城，但人太少了，而且不知道城市该咋分封。现在招人也很麻烦，只能去情报那看我认为还行的然后策反。如果打下的城不分封会怎样？那些垃圾角色要拉进部落吗？