解决流民问题有什么好办法

如题 前期开发的大城市流民逐渐增多 开始带来骚乱等负面影响 全都砍了又很可惜 有没有什么办法能解决流民问题呀 如果用强征隶工的办法能解决一部分吗？粮食目前用不完 强征一定数量的隶工也不会增加骚乱