绘山河增加城池形式更换系统

可以把城池改为军镇或者是治所或者是小城，没有这个功能许多东西做不了。

比如我用汉末的地图，西凉方向要同时有马腾和韩遂两个势力，但治所只有一个金城，根本放不下两人，我总不能让马腾的治所在长安吧？到时候李傕放哪去。