AI的人口上限怎么比我的人口上限高好多

秦汉剧本第二个地图，白马地区，同一个城作为郡治他周围的郡郊都是20万左右的人口上限，我除了郡治在10万以上其他的连个10万的都没有，有效郡野我能连的都连了，（初始县城状态下人口5万上限的都没有，游戏时间是刚开局5年），要不要这么离谱？