方针里军备到底是怎么回事？

大佬们，萌新今天刚入坑。那方针里的军备介绍有点看不懂，说是会保留预留值的钱粮再往选定的城市运输，可为什么分城的钱粮就没到过预留值，还有就是分城募得兵在勾选后会往选定的城市运输吗?还请各位大佬指点