为啥小人不清理城内杂草？

目前八级，他们不清理杂草我没地方建房子，领土也不知道怎么扩大…我以为开雾了就可以扩城，结果现在围栏被我拆了一排外面也盖不了房子…救命啊好无助。商店也没有人来不知道怎么开通港口，是等级太低还没解锁吗？