李白、白居易政策的相容度是怎么生效的？

玩西突厥，西域诸邦不停的叛乱不胜其烦。基础相容度50%，想着带这俩货一个20%一个30%，俩能提升到100%。结果发现蛮不是那回事，一点面板相容度没加，还是50%