关于城市规模

关于城市规模，我存在一定疑问

据我们所知

1.普通城市小中大三种规模，对应编码0、1、2

2.七大都城小中大巨，对应规模0、1、2、3

巨城的内政上限制是10000（治安、民心都1000）

但是我在citydimensions.txt看到了个4，内政上限都是4千万，而且对应关卡也有9，内政上限同为4千万

但是无论怎么修改存档城市的规模，只要把现在城市规模改成4就闪退，就算把最大规模改成4，目前城市规模是3，内政上限也依旧是10000

所以问题来了，这个四千万内政上限的城市规模，是没有被启用吗

弄了老半天还是没太搞懂