谁能解释一下危机合约

这次剧情里面加入了危机合约这个东西，以前我以为危机合约是指罗德岛少量接取的高难度任务，而这次明确说，危机合约是一个公开却不光彩的平台。还有从剧情来看，这个平台里面的任务内容极其杂乱，有正常的普通委托，也有不人道、卑劣的谋划。

那么这个平台是怎么组织起来的？又由谁在操控这个平台？一个平台怎么能决定一个城镇未来？

我觉得这个平台背后的人想通过这次的天灾，从这个受影响最大的城镇入手，进而指向这个城镇所属的城邦。