地狱模式治安怎么加

新版本刚回游，以前都是打的地狱模式感觉更真实一点。现在地狱模式加了行政效率debuff,每回合掉3点治安靠民心根本加不回来

自己研究了一下只能用天命至现选开皇律，但是天命至现我要用来解决其他问题，不能浪费在行政效率上，况且不是所有人都有天命至现，问下打地狱模式大伙都怎么处理治安？