我大约知道神之眼发放流程了

因该是一个的愿望到达门槛→传达到天空岛→天空岛审核→审核通过→传达到对应权的执政神→执政神发放。

其中从水龙王的话中可以看到他可以不理天空岛的命令，同时也有可以直接发放的权力（但这是因为水龙王有原始权限）。而七神没法直接发神之眼，则是因为他们没有最终执行权，最终执行权还是在天理手中。（钟离给自己发应该还是因为他自己也去走了一个完整流程）

不过七神应不是完全没有办法，在传达到天空岛这一流程中，对应的执政神因该也会收到通知（类拟于总公司给分公司发的准备欢迎会的通知）。执政神可以选择直接给拦截下来，这样天空岛就不会下发现指令。（也可以解释为什么眼狩令一看直接没有雷神眼下发了，因为将军全给拦了）