求助，府的用处

府除了增加收入外还有什么大用，提案里面天天让我派人协助治理府，治理了半天也没看到税收和粮草收入变多。府需要派太守或者武将去吗。顺便问一下，除了科技外，城池和府是不能发育的吗，就是税收和粮食增加的数量是固定的