大佬们怎么把所有的兵都集中到一个城市？

我点的是出征，后面的城市把兵都运到永安去了，但是武将也跟着过去了，然后原来的城市就没人了，没发发展内政，怎么才能武将留在原来城市兵力派到永安？然后有些武器我点不了是为啥啊？