为什么创建帮派屡次被拒

不知道这个游戏的帮派创建机制是什么，是要花大价钱氪金才能创帮派？本人贫民玩家，不善交际，想自己弄个帮派看能不能有机会招募个无名出来，官方连我这么一个小小的要求都不给？我这要求过分？