尚书不能任免监制

武器制造里面没有人员可以用于监制，我官员有空闲的人啊！还是说我的官员是文官，监制要武官？但是推荐人才只有文官啊，根本没有招募武官的地方。所以到底是怎么回事？怎样才能有监制？（对于尚书职务而言）