御少丞对 汉末霸业 的评价

那个……想问下，关于托管城市应该怎么设定是走内政还是军事呢？需要几个人才能保证托管城市的居民过得更好?因为我大后期首都几百个文臣武将 统一天下后给了我个昏庸无度的评价，王朝20年就崩了